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服務業與制造業并重的城市群

發布時間:2015.05.28    來源:龍之杰www.ngm1905.cn     查看次數:2086

    經過了30年的經濟高速發展,珠三角地區經濟進入到新一輪的發展時期,即從依靠要素投入轉入到以結構調整為主,進而提高資源配置效率為增長特征。所謂的基于結構調整的增長模式是指這個地區由以制造為基礎轉向基于知識的制造與服務并重的城市群推動。在今后一段時期內,珠三角地區基于結構調整的增長模式的實現,將會沿著四個方面的路徑展開。

  一是創新對地區經濟增長的作用將會日益提升。改革開放以來,珠三角地區大部分企業走了一條引進與模仿的技術發展道路。然而,如果不能快速從簡單的技術模仿路徑中轉向自主創新的道路,那么,珠三角地區的產業在整個世界中的領先地位就樹立不起來。

  要加速推進這個過程,創新環境的構建是不可缺少的?;诖?,現階段的地方政府都在積極地助推這種創新環境的建設,表現在:大力提高研發投入的比重,這個指標2009年大約為1.8%,到2012年預期達到2.5%。屆時,這個地區的GDP若達到4萬億元,研發投入就是1000億元;拓展創新企業資本融資的渠道,到今年2月,廣東已有15家中小企業通過了證監會創業板發審委的審核,占全國首位。目前全國有400多家風險投資公司,其中近四分之一在珠三角地區特別是深圳有投資業務;為專利與品牌開發與維護提供制度保障;構建多層次的,企業、大學與政府等三者共同參與的產學研平臺等。

  二是服務業在社會經濟中的比重將會越來越大。2007年,珠三角地區的城市化率就已達到了79.7%,與世界上同等收入水平的國家城市化率接近,但是,與這些國家的服務業產值占GDP的比重相比,珠三角地區卻比較滯后。

  對于珠三角地區來說,在今后5至10年內,將有幾種力量來推動服務業對經濟增長的重要性。隨著大中型企業的擴張性轉移(即研發與營銷以及高附加值的制造部門留在本地,而低附加值的生產加工環節轉向低成本地區),這將會促進地區之間的物流、配送、供應鏈管理等生產性服務業的快速成長;隨著金融危機影響,相當一部分企業從注重外向發展轉向了國內市場,這也會增強服務業對增長的重要性;人均收入水平的迅速提高與知識技術人員的大量增加以及制造行業的各種投入對服務業的需求增大使差異化的服務成為更大的利潤來源。在這些驅動力下,到2012年,服務業增加值占GDP的比重將會提高至53%。對于珠三角地區來說,服務業增加值的比重上升需要建立在制造業也有較快增長的基礎上。換句話說,制造業與服務業的互補成為推動未來服務業發展的一個重要動力。

  三是在工業結構中,重化工業作為主導的地位將會持續一個較長時期。從2003年起,珠三角地區的重化工業產值就開始超過了輕紡工業,且在工業總產值中的比重一直上升。我認為,這個走勢會持續相當一段時間。因為第一是以消費品為主的勞動密集型產業發展對生產資料產品以及生產這些生產資料的資本設備等行業產生的較大需求。諸如順德過去主要是靠進口木工機械設備來生產家具,到了2003年以后,這些機械設備開始自己生產,在推動珠三角地區沿著家具產業鏈向上游伸展的同時,資本密集程度也較大幅度地提高。

  第二是資本替代勞動。對于企業來說,資本替代勞動的過程越早,受到“民工荒”的影響程度就越低,發展也就越主動。以東莞大朗鎮為例,大朗鎮是世界毛紡織產業的最大生產基地,在2007年初,這個地區遭遇“民工荒”后,一些企業開始購進和使用了德國的STOLL針織橫機,使得編制工藝的人均生產率提高了1000倍以上。這種變化就是一種實實在在的產業升級。

  第三是地方政府的積極組織與推動興建的眾多重化工業項目,諸如鋼鐵、核電裝備、能源開發、石化、汽車、通訊和造船等,這些項目的陸續上馬與竣工不僅成為這個地區未來發展的一個重要的增長點,也給其他行業提供了上游產品與中間產品的支撐。

  四是基于產業集聚與地區專業分工的城市群將得到進一步發展。我認為,在一段相當長的時間內,珠三角地區的這個城市群都不一定能發展成為一個類似紐約都市圈的城市圈。但是,這并不影響它從一個比較松散的都市群轉變為比較緊密的城市群。作出這個判斷是基于以下的兩點理由:

  第一,經濟一體化的推動。自2008年12月實施《珠三角改革發展規劃綱要:2008-2020》以來,珠三角地區已全面地跨入到基礎設施與重大項目的整體規劃與布局階段。在這個階段中,行政主導扮演著重要的角色。大城市的重要性會日益增加。而大量的制造業與生產環節會配置到土地成本相對較低的二線城市和城郊地區。地區內部各個城市間的產業專業化分工會不斷深化。

  第二,城市化的推動。對已接近80%城市化率的珠三角地區來說,看起來城市化發展的空間已很少,但如果把1730萬外來工計算在內,還是有相當大的空間的。這就需要通過一定的制度安排使更多農民變為市民。在此基礎上,隨著市民的公共服務均等化推進,諸如各個城市之間的醫療、教育、退休等保障制度的普及性推進,受到專業性就業機會的影響,勞動力等要素流動也會相應地增加。這也會深化城市之間的產業分工。

  總之,在上述4種走勢的作用下,今后5~10年內,珠三角地區的發展前景將是一個基于知識的服務業與制造業并重的城市群。

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